大宋“提刑官”是个什么官职,其职责主要是查案吗

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文:老雕虫

编纂:莉莉丝




人们提到“提刑官”这一名词,首先想到的就是电视剧《大宋提刑官》。《大宋提刑官》塑造了中司法医学开山祖师宋慈精于刑狱、不畏强权、洗冤禁暴的人物形象,深受恢弘观众的喜爱。

 

在电视剧中,作为提刑官,宋慈的职责首如果审查刑事案件、弹劾贪官蠹役。然则在历史上,宋朝的提刑官职责远远不止于此。






 

宋代的提刑官全称是“提点刑狱公务”,其掌管的衙署为提点刑狱司,简称提刑司。提点刑狱司是宋朝政府设置在“路”一级的处所行政机构,其首要职责是行使司法、监察本能,兼管处所人事、财务、民政和军政,可谓“事务寖繁,权势益重。”。

 

提刑司的“兼职”是在司法监察本能确定之后慢慢成长来的。

 

具体来讲,提刑司治理处所首要施展在以下几个方面:


  • 在人事上可以举荐处所处所官员,使其得以升迁。可以弹劾贪官蠹役,使其罢官除名。


  • 在财务上提刑司可以征缴催收处所州县部门赋税、监察处所州县的财务账本、看管处所治理的“国有资产”(户绝、没官财富)、袭击专卖物品走私,保证国度税收。


 

治理处所民政首要示意为:主管处所救灾施助、水利培植、监管农业生产等。

 

治理处所军政则是:从提刑司可以治理战马、军器、军粮等军事物资可见一斑。

 

是以,提刑司不单单是一个司法机构,更是一个综合的处所行政机构。






 

各位读者或许看到这里就有疑问,为什么提刑司会有名无实,从看管处所司法成长为处所综合行政机构?

 

要解答这个问题,就要从提刑司的设置目的讲起了。提刑司设置的首要原因有以下两个:


 

一、提刑司是为熟悉决社会变革发生的社会司法问题

 

唐宋时期是中国古代的首要变革时期,关于这一点学界业已杀青共识,个中首要的示意即在于商品经济的成长。据学者推算,宋代工商业收入占财务收入的比重高达78.6%,而唐代工商业税收在财务中的比重只有44.6%。

 

鼓动商品经济的成长的首要原因在于政府对将税收轨制从租庸调改为两税法,进一步承认了地皮私有化,以至于地皮生意盛行、租佃制的普及成长。






 

在唐宋以前,农民和地主的倚赖关系极强,世族豪强(地主阶级)对于倚赖自己的劳动者有婚姻决意权、限制迁徙等权力,在司法意义上讲他们不是自力的个人。

 

到宋代时,租佃制普及成长的首要改变之一在于削弱了农民对地主的人身倚赖关系,政府经由司法规定了佃户的司法地位,让他们具备了成为诉讼主体的资格。

 

诉讼主体局限的扩大,商品经济的成长直接导致的是民事、刑事诉讼案件的增加,尤其是涉及财富的民事诉讼案件增加更为迅速。

 

民事诉讼案件的增加,导致原先主管处所经济财务事务,兼管处所司法事务的转运司不堪重负,迫切需要一个专门的机构来监察治理处所司法事务,提点刑狱司便应运而生。

 

是以,提刑司设立的最初目切实实是为了治理监察处所司法事务的。





 


提点刑狱司在宋初时设时罢,到了宋仁宗明道二年(公元1033年)才成为定制,一贯陪同南宋消亡。个中的原因窃自认为也有北宋立国之初,战乱初定,生齿还没有恢复,经济尚不蓬勃,各类司法案件较少,无需专门的机构来治理处所的司法的原因。

 

元丰改制(公元1080至1082年)之后,提刑司拥有了一路州县死刑案件的最终复核裁定权,成为了主管一路司法的最高机构。个中的首要原因在于中央刑部不克完成日益繁重的司法义务,必需要将部门权力下放处所。

 

到了南宋,经济成长,虽然提刑司以审判刑事案件为首要义务,但民事案件也有相当的数量。黄震经受江西提刑时,四五十天就审理了七八百起案件,个中绝大部门显然是民事案件。民事案件审判过程简练,若是是刑事案件则较为复杂,刑事案件弗成能平均一天审结十七八起。






 

综上,提刑司的设立可以看出其是为了适应社会成长的实际,司法案件增多的现状才设立的专门化机构。当然,提刑司在监察处所仕宦,平反冤狱等方面也施展了首要浸染,缓和了一部门社会矛盾。

 

值得我们留意的是宋代的路级机构展现的专业化趋势,虽然各个机构权益互有交叉,然则其都有各自的首要职责。

 

转运使司的专业之处在于看管治理处所财务,提举常平司专业之处在于主管处所仓储和保障正常的市场经济秩序。这种行政分工既是有需要的,也是相符历史成长规律的,从明代提刑按察司是持续成长宋代提刑司这一点就可以看出。





 


二、增加中央集权,防止转运使权力过大,再度形成处所割据隐患

 

宋朝统治者吸取了唐朝亡于藩镇的教训,稀奇正视增加中央集权,武断不移的执行“强干弱枝”的“国策”,络续削弱处所的权力。

 

典型的示意就是在处所的路级行政层面。


一是行政机构络续增加,到了南宋路一级行政区已经有了四个行政机构,拜别为转运使司、提点刑狱司、提举常平司、安抚使司。

 

这四个机构既互不统属,又可以互相看管,同时也受中央看管机构,如御史台的监察,这样就形成了立体交叉的监察系统。

 

相较于以前的朝代在一级行政区域里只设置一个行政机构,宋代增设行政机构的做法无疑让中央对处所的把握较以前的朝代加倍强化。





 


二是每一个行政机构的权益络续的被瓜分,转运使司最初拥有一路除军事外的所有权力,然则为了防止转运使司擅权,遂将其治理处所司法的本能剥离,设置了提点刑狱司,之后又将转运司的本能络续的授予提刑司,分化转运使司的权力,是以提刑司才能掌管上述诸多权力。

 

为了进一步增加对处所的监控,宋朝统治者又于提点刑狱司设立之后,再次在处所上设置了一个机构,即提举常平司,来瓜分转运使司和提点刑狱司的权力。

 

需要留意的是,在瓜分权力的同时,正本的机构也保留了部门沟通的权力,让各个机构职责交叉,更有利于互相制衡。






 

经由上面的介绍理会,我们可以恶作剧的说,宋慈其实比杜甫还忙。

 

最后,我们认为提刑司的设立和本能的改变都是和当时的政治、经济现状密弗成分的,我们只有深入寻找个中的原因,才能更好的熟悉历史。

 

参考文献:

张丽坤《宋代路级监司本能考论》  
王晓龙《宋代提点刑狱司轨制研究》  
王晓龙《宋代路级机构在处所政务治理中的分工与合作》  
屈超立《宋代社会变革与民事诉讼轨制的演进》  
杜文玉《唐宋经济实力对照研究》



 

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