权力的制衡为何演变成权力的游戏?美国口罩问题政治化背后

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图为在美国首都华盛顿,戴口罩的行人从国会大厦周围走过。新华社记者 刘杰 摄

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图为美国得克萨斯州奥斯汀市市民在街头抗议强制戴口罩。(图片起原:人民视觉)


  中央纪委国度监委网站 韩亚栋报道 内陆时间7月29日,美国众议院议长南希·佩洛西发布一项强制性口罩政策,要求在众议院的人员必需佩戴口罩。当天早些时候,得克萨斯州共和党籍众议员路易·戈默特新冠病毒检测呈阳性。戈默特先前武断拒绝戴口罩,他切实诊致使至少3名同事自我隔离。


  口罩不是抗击疫情的独一法子,但它简练有效。公众卫生专家透露,若是各地都遵循维持社交距离和在公众场合戴口罩的指导方针,美国疫情或许会获得把握。然而,疫情与党争和大选背景的叠加,使得口罩问题在美国被政治化符号化,成为“党派文化战争的新象征”。


  口罩之争折射出美国政治和社会的各类乱象。美国商务部7月30日发布的首次预估数据浮现,受新冠疫情影响,今年第二季度美国实际国内生产总值(GDP)按年率角力下滑32.9%,创1947年有记录以来最大降幅。与此同时,全美多地仍在举办抗议,美国疫情消亡人数累计跨越15万人,一些州的单日消亡人数达到历史最高值。一贯被西方奉为圭臬的权力制衡、自我纠偏机制,为何并未施展有效浸染?记者采访了有关国际问题专家。


  口罩之争再显“政治优先、科学靠边”


  截止美国东部时间7月31日,美国新冠肺炎确诊人数跨越450万例,消亡人数跨越15万人,几乎没有迹象表明这种舒展正在放缓。加利福尼亚大学旧金山分校传染病专家莫妮卡·甘地认为,在一连串美国疫情应对失误中,没能实时让公家遍及佩戴口罩“或许是美国犯下的最大错误”。


  美国《华盛顿邮报》报道说:“戴口罩是抗击新冠肺炎最简练有效的公众卫生手段。然而从一路头,美国在口罩问题上就磕磕绊绊。”


  今年2月,疫情起头在美国本土舒展,美国官方和医疗界却并不建议公家戴口罩。当时,卫生官员错误地认为只要隔离了有症状患者,疫情就能获得把握。3月底,美国累计确诊病例接近10万例,美国疾控中心起头建议公家平时佩戴口罩。然而,该提议被政府高级官员驳回。此后,围绕是否戴口罩的问题,美国疾控中心和白宫上演了一场拉锯战。4月初,特朗普公开透露,尽管美国疾控中心建议公家戴口罩,但这是自愿性质的,所以自己不会照做。


  美媒透露,特朗普曾私下对助手说,戴口罩会发出可骇的信息,因为他正在起劲鼓动抗击病毒和重启经济。他还担心戴口罩的照片会被政治对手行使,以求全他在灾难面前畏缩。


  面临严重的疫情,奥巴马执政时期的卫生部副部长霍华德·科赫曾公开呼吁,美国有需要就戴口罩问题回收一致动作,在疫苗问世之前,“口罩是我们最好的疫苗”。然而,白宫办公厅主任马克·梅多斯明确透露,联邦政府弗成能对全国局限发布戴口罩的指令。


  “美国实行联邦、州和处所三级政府分层治理,各州保有相当遍及的自立权,新冠疫情这类公众卫生事务属于内政,以州和处所政府为主进行治理。联邦系统本身形成了‘散装美国’的抗疫式子。加之戴不戴口罩被贴上党派标签、被‘政治化’,在戴口罩这个问题上,联邦与州、各州之间,甚至一州之内,规定五花八门,不时互相辩论。”中国社会科学院美国研究所副研究员魏南枝说。


  在美国,党派不同成为是否戴口罩的首要成分。《纽约时报》推出的一份“口罩地图”浮现,在共和党人中,不戴口罩的人要远多于经常或始终戴口罩的人。美国皮尤研究中心6月底发布的一项民调也表明,跨越六成民主党以及倾向民主党的选民认为,在或许会接近他人的公众场应时应该时刻戴口罩;而在共和党人以及倾向共和党的选民中,持这一概念的人不到三成。美国联邦参议员、共和党人拉马尔·亚历山大直言,很不幸,戴口罩这一简练且能救命的做法在美国被政治化,变成了撑持特朗普就别戴口罩、否决他就得戴口罩。


  “是否戴口罩本应是纯挚的公众卫生问题,核心在于是否有助于遏制疫情、有利于公家健康,在美国却被授予如斯之多的政治和文化内涵。在民主党人和自由派媒体看来,特朗普和共和党对口罩的立场,是对专家和专业名堂的无视和贬低。在共和党和保守主义阵营眼中,戴口罩则是‘回响过度’‘搪突个人自由’。”中国国际问题研究院国际计策研究所助理研究员张蛟龙总结说:“政治优先,科学靠边,在疫情与选情的叠加背景下,美国社会的荒诞一幕令人唏嘘。”


  7月以来,美国新冠传染人数屡立异高,一些共和党官员公开撑持戴口罩,说服特朗普戴口罩的起劲起头升温。7月11日,特朗普首次在疫情时代公开戴上口罩。7月末,美国大多数州起头遍及要求公家戴口罩,但仍有人抗拒,不乏“反口罩运动”。口罩在美国的推广之路已历时四个多月,仍然令人“抓狂”。


  防疫按党派划线,政治极化加剧社会割据


  围绕是否戴口罩问题,共和、民主两党斗得弗成开交。


  7月中旬,美国佐治亚州的共和党州长对该州最大城市亚特兰大市的民主党市长提起诉讼,试图阻止市长发布的“强制戴口罩令”。亚特兰大市长鲍托姆斯则在接管媒体采访时回击:“很光鲜,州长将政治置于人民之上。”


  “疫情时代,两党党争、总统大选,让联邦政府与州政府、各州之间、各州内部展现了针对隔离政策、是否戴口罩、抗疫物资的采购和调配等各类问题的争议和辩论,不单至今未能形成防控疫情和恢复经济的整体性计策,而且两党都在针对特定方针群体发声,撑持不合诉求的抗议活动,这使得抗议反过来导致疫情加倍恶化,陷入‘抗疫-抗议-经济衰退’的恶性轮回。”魏南枝总结说:“党争和政治极化的络续升级,已使两党的对立从以前议题导向的互相拆台,升级为逢尔必反的政治恶斗。这种无底线的恶斗发生了美国学者赛斯·D·卡普兰所哀叹的‘美国社会凝聚力空前下降’的事实。”


  “州长诉市长案还表明,去年展现的司法系统被频繁卷入政治斗争的美国政治新特点,在2020年仍在持续。”魏南枝指出,美国三权分立的轨制设计要求司法自力,但这种平衡组织正在被打破。这一方面示意为政治斗争司法化,两党之间难以妥协的矛盾越来越倾向于选择诉诸各级法院,进展经由司法裁决实现冲击与反制对方、扩大自身影响等多重方针;另一方面则示意为司法系统政治化,特朗普就职3年多来已先后录用187位保守派法官,仅2019年便多达102位,最高法院由保守派占多数,这几年共和党常日能够博得法院撑持。美国智库R街研究所研究员安东尼·马库姆认为,美国的司法系统政治化是对政治责任的抛却。


  有谈论称,美国防疫按党派划线。美国政治学者艾伦·阿布拉莫维茨也直言,激烈党争之下的美国看起来更像是拜别由共和党、民主党主导的两个水火不容的国度。


  美国的两党制为何走到“水火不容”的境地?魏南枝理会说,美国耐久以来强调轨范正义和机会平等,淡化实质正义和事实平等。但日益恶化的贫富悬殊和阶级割据,已经发生了对实质正义和事实平等的诉求,而现有的民主轨范却无法有效回应这些政治诉求。“必然水平上,美国两党各自政治立场的络续极化鼓动着整体性的美国政治极化,加剧美国的社会割据,这种政治极化也在撕裂着保证美国政党政治有效运转的根本共识,所激发的政治辩论愈演愈烈。”


  政治不信任和政治冷漠成为普及问题


  此次疫情暴发恰逢美国大选年,两党光鲜把疫情与选情挂钩。比如,佩洛西把新冠病毒称为“特朗普病毒”,直斥“我们承受的多少痛苦都是‘特朗普病毒’造成的”。


  “在西方选举政治中,留任被视为政府官员的首要方针。若是民选官员认为自己连选留任的几率因某事受到晦气影响,就会千方百计推责。”中国人民大学国际关系学院副教授冉冉理会说。


  “选举被视为西方民主政体自我纠错的首要途径,事实上‘选举轨制失灵’的现象客观存在。”魏南枝说,以此次抗疫为例,两党的政治压力不是源自于是否对疫情防控施展积极浸染,而是若何借疫情之机获得选民撑持。是以,设法避责、几回“甩锅”,甚至将疫情作为妖魔化对手的对象等,都相符选举民主制的实际需要。这也再次表明,被选后的政府领导人未必真正按照民主政治理论所预期的那样,解脱个人或政党私利,不被优点群体所把握,处事于人民的普及优点。


  “即使‘民选代表’施政行为不相符选民优点,选民也弗成能直接对其进行问责,只能等待下一次投票改选他人。在‘轨范吸纳不满’的噱头之下,‘相符公众优点’这一事实正义标准已经无足轻重了。”魏南枝直言,美式民主经常被等同为两党之间的竞争性选举,即选举民主制。然而,“民选代表”的体式或轨范具备有效性,但不克证实被选后的“民选代表”施政行为的正当性。


  新冠肺炎疫情是1918年大流感一百余年后,大自然对各国政治系统和社会组织系统的一次“大考”。美国迄今为止的示意是“错误格”。这种景遇激发世人反思。


  “其实,对美国政治轨制的反思并非因疫情而起,而是早已有之。例如,早在六年前,美国社会科学研究理事会就设立了一个‘民主的焦虑’项目组,关注代议制民主能否回应日益迫切的公众优点重大问题,并就此撰写了大量反思美国政治轨制的文章。”魏南枝介绍说,不少实证研究表明,政治和经济寡头们对政策制订者的实际影响力已远远跨越中产阶级和底层公家,政治机构对精英阶级优点的回应性也远高于对通俗公家优点主张的回应性。在美国,不少公民稀奇是中低社会阶级的公民因为无法亲自感想到“一人一票”的选举同自身优点有什么关系而抛却投票。政治不信任和政治冷漠成为普及问题,选举轨制失灵和政治精英失职随处可见,尽量是一些常识精英也不合水平陷入“对民主的焦虑”之中。


  “美国主流民主政治思惟认为,人民的赞成是权力博得其正当性的独一路原。然而,美国的政治实践越来越示意为精英政治与通俗民众的星散、民主轨范与社会阶级撕裂实际之间的断层、逆全球化与政治内卷化的困境,‘人民的赞成’越来越被虚化为投票的瞬间,美国的政治轨制既无力对个人主义和资源与生俱来的谋求利润最大化的短视效应进行合理限制,也无法解决‘资源-政治-社会’权力失衡状况下的政治极化、贫富悬殊、社会撕裂、文化辩论问题。”魏南枝说:“恰如美国政治学家罗伯特·帕特南在《我们的孩子》一书所形容的,‘任何人只要起劲就可以获得成功’的美国梦在褪色。美国的政治轨制对美国正在经验的政治、经济、社会和文化等深刻改变已经缺乏有效回应的意愿和能力,这也势必使美国这个‘想象的合营体’陷入失去其合营崇奉与妄想的实际危机。”


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