德国三党完成组阁谈判,对华政策“变天”?

原标题:德国社民党、绿党、自民党公布联合组阁协议,文本涉华部分措辞被认为“史上最强硬” [转载出处:www.777y.com]

【文/观察者网 熊超然】自9月底德国大选结果出炉后,无论是社民党、还是联盟党,都希望与绿党、自民党结成联盟,从而在联邦议院占据组阁所需的过半数议席。经过一系列磋商,社民党、绿党和自民党“携手”,上月正式启动组阁谈判。

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据路透社当地时间11月24日报道,来自社民党的奥夫拉·朔尔茨(Olaf Scholz)当天宣布已经就联合组阁正式达成协议,他所在的政党将与绿党以及自民党在联邦层面上首次结盟,组建一个新的执政联盟。

同时,他本人也将出任新一任德国总理,结束默克尔长达16年的执政时代。三党将全力确保在未来的10天之内通过各自党代会投票通过该协议,从而正式组建新一任德国联邦政府内阁,预计协议内容不太可能发生重大变化。

香港《南华早报》注意到,共同组建政府后,绿党和自民党中资历尚浅的人士都将赢得关键内阁职位,其中一些职位将由在涉华议题和外交政策上言辞强硬的人担任。而在联盟协议的文本中,更是十多次提及中国,还首次提到了涉台、涉港、涉疆的中国问题。

有专家认为,这是德国有史以来涉华部分措辞最强硬一份联盟协议,三党如此大剌剌地提及中国的“红线问题”,是想更公开谈论与中国的分歧,并加重在对华关系上“竞争”和“对抗”的分量。对此,有台媒就“兴奋”认为,德国新政府将会积极“挺台”,对中国大陆展示强势姿态。

不过,也有德国国内政治人物表示,新一届德国政府的外交政策和对华政策不会在一夜之间突然改变,即便有改变,也会是一个相对循序渐进的过程。

德国三党完成组阁谈判,对华政策“变天”?

《南华早报》报道截图

据德媒报道,这份177页的联合执政协议包括序言在内共有九个章节,提出了一系列核心施政目标。在对华政策方面,协议文本中一共12次提到中国,尤其是在关于外交政策的第七章“德国对于欧洲及世界的责任”中,多处与中国有关。

这份宣布组建德国全新执政联盟的文件表示,德国希望“在伙伴关系、形成竞争以及体制对手的维度上发展与中国的关系”,并在可能的情况下,寻求在“基于人权的前提下”与中国合作。因此,它们将中国描述为是一个“系统性的对手”,呼吁德国要在“欧盟-中国共同政策的框架内”,制定全面的中国战略。

协议文本中写到涉华政策的部分,还提到了涉台、涉港和涉疆问题这些中国内政事务,其中不仅宣称“支持‘民主**’实际参与国际组织”,还继续污蔑中国在新疆地区“侵犯人权”,“一国两制”在香港需要得到恢复等等。

此外,在对华政策方面,这份文件还强调了德国和美国进行跨大西洋密切合作的必要性,表示要“与志同道合的国家进行合作,以求减少战略依赖性”。而在谈及南海问题等事关中国领土主权的问题时,执政协议称,中国应为周边地区的和平与稳定发挥负责任作用,德国致力于“确保南海和东海的领土争端在国际海洋法的基础上得以解决”。

咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)中国业务执行主编、美国德国马歇尔基金会(GMF)高级访问学者诺亚·巴金(Noah Barkin)认为:“这是有史以来在中国部分措辞最强硬的一份德国联盟协议,这反映出有人对于中国在日益担忧。”

巴金补充称,这份文件提及了许多被认为是中国的“红线问题”,这表明三党联盟想要更公开地谈论与中国的分歧。

《南华早报》称,该协议还提到了中欧投资协定,声称在欧方人员和实体被中国制裁后,该协定目前无法得到批准,这表明各方都意识到协定想要走上“回归之路”没有那么容易。

“从我的角度来看,我认为(向中国发出的)信息非常明确。”智库机构“欧洲对外关系委员会”亚洲项目负责人扬卡·欧特尔(Janka Oertel)说:“我们之间的关系在过去几年发生了变化,这反映在了德国的新联盟协议中,协议接受了新的现实。”

“是的,中国是三者兼而有之,合作伙伴、对手、竞争者(partner,rival,competitor),但是在竞争和对抗的维度,现在的分量更大了。”欧特尔这样说道。

对于德国三党达成联合执政协议,**地区也很关注。台媒“中央社”11月25日就在其报道中声称,三党的协议预示着德国新政府会在参与国际组织方面“挺台”,还援引部分“欧洲学者”的观点渲染,德国新政府将会向中国大陆展示“强势政策”。

德国三党完成组阁谈判,对华政策“变天”?

台媒“中央社”报道截图

不过,《南华早报》指出,目前有一些政治人物已提醒,不要指望德国的对华政策会在一夜之间发生变化。

上周,德国上届议会的社民党外交政策发言人尼尔斯·施密德(Nils Schmid)在对智库听众演讲时表示:“不要指望德国新政府在外交政策方面有太多改变。”

同时,也有一些人表示,改革还是会有的,但预计会是一个循序渐进的过程,而不是突如其来般的改革。一名参与联盟谈判的人士形容道:“如果你驾驶一艘油轮,把它的方向转5度,结果会完全不同。”

11月17日,路透社在一篇报道中称,中国在2016年成为德国最大的贸易伙伴,默克尔的对华政策“重塑”了德国和欧洲的对华立场,中国经济的快速发展也推动了默克尔任内德国经济的增长。但有一些反对派声称,默克尔让德国“过于依赖中国”,且未能在所谓的“人权问题”上对中国“提出批评”。

对此,德国留守内阁总理默克尔近日接受路透社采访时回应称,德国起初对待某些合作伙伴关系的态度可能“过于天真”,但现在德国及欧盟都应该继续与中国合作,相互学习经验。“在我看来,完全‘脱钩’不是正确的做法,它会损害我们的利益。”

此前9月,在德国举行的联邦议院(议会下院)选举中,社民党获得25.7%的选票,排名第一;默克尔所属的联盟党得票率24.1%,排名第二;绿党和自民党得票率分别为14.8%和11.5%,排名第三和第四。

选举结果出炉后,社民党和联盟党都希望与绿党和自民党结成联盟,从而在联邦议院占据组阁所需的过半数议席。经过一系列磋商,社民党、绿党和自民党“携手”,上月正式启动组阁谈判。由于社民党、绿党和自民党代表色分别为红色、绿色和黄*,它们被称为“红绿灯”组合。

参与谈判的三党人士数日前重申,他们的目标是在12月6日开始的那一周推选社民党总理候选人、现任副总理兼财政部长朔尔茨出任新总理。如果朔尔茨按上述时间表出任新总理,那意味着默克尔将无法打破前总理赫尔穆特·科尔(Helmut Kohl)的任职纪录,不会成为德国二战后任职时间最长的总理。两者任期长度将仅相差数日。

作为未来的新一任总理,朔尔茨希望“新内阁能够为德国的未来发挥开创性作用。”他表示,根据新的组阁协议,德国将会提高最低工资,同时保持养老金和儿童福*的稳定,每年还将新建40万套公寓,为此德国将进行大规模的投资,但债务刹车原则不会改变。

朔尔茨还特别强调,德国目前新冠疫情形势严峻,他再次呼吁民众团结一致,积极接种疫苗,共同抗击疫情。德国也将尽快组建“疫情危机小组”。

除了达成协议,目前德国新内阁也已现雏形。据报道,除总理府外,社民党将执掌内政部、国防部、卫生部、劳动与社会事务部等;绿党主席哈贝克(Robert Habeck)将担任副总理兼新设立的气候和经济事务部部长,另一位党主席贝尔伯克(Annalena Baerbock)将出任外交部长;自民党主席林德纳(Christian Lindner)将出任财政部长。

9月27日,针对中德关系和德国即将产生新政府,中国外交部发言人华春莹曾指出,近些年来中德关系总体上发展是非常良好的,中方重视发展对德关系,认为中德关系稳定健康发展符合两国的共同利益。

华春莹表示,中方愿意同德国新政府共同致力于维护中德关系,维护中德对话合作,继续以互利开放的精神推动两国的务实合作,本着相互尊重、求同存异的原则和精神,推动两国关系行稳致远。中方也希望并且期待着德国的新政府能够延续务实平衡的对华政策,巩固中德关系合作的主基调。

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