匡贤明:以高水平开放加速服务贸易发展

从发展趋势看,目前我国消费结构升级的趋势仍在持续,服务型消费占比还有比较大的提升空间。适应服务型消费需求升级的态势,推动服务贸易大发展,关键在加快落实服务业开放合作重大思路和举措,力争早见成效。

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近日,中国国际服务贸易交易会组委会举行第一次全体会议。这标志着2021年中国国际服务贸易交易会进入全面筹备和实施阶段。

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党的十八大以来,我国城乡居民消费结构稳步升级,推动服务贸易发展进入快车道。2013年,我国人均服务型消费支出水平为5245.9元,到2019年增长到9886.0元,年均增长11.1%,高于同期人均消费支出增速3个百分点左右,服务型消费支出占消费支出的比重由39.7%上升到45.9%。虽然2020年受新冠肺炎疫情影响,服务型消费支出水平有所下降,但从近几个月的消费态势看,服务型消费升级的趋势明显。

消费结构的升级带动了贸易结构的调整。2014年至2019年,我国服务贸易额由37120.9亿元增长至54153.0亿元;服务贸易占我国外贸总额的比重由12.3%提高至14.6%,提高2.3个百分点;据已有数据计算,同期服务贸易额年均增长7.8%,是货物贸易增速的2.2倍,是外贸整体增速的1.9倍。

从发展趋势看,我国消费结构升级的趋势仍在持续,服务型消费占比还有比较大的提升空间。初步估算,预计到2025年左右,我国服务型消费支出占比将超过50%,服务型消费将成为城乡居民消费的主体。到2025年,预期服务贸易总额将达到1万亿美元,占外贸总额比重将达到20%左右。这就对服务业市场开放和服务贸易发展提出了更加迫切的需求。正是在这样的背景下,国家加大力度举办好广交会、服贸会、进博会、消博会等国家级、国际性、综合型大规模展会。

适应服务型消费需求升级的态势,推动服务贸易大发展,关键在加快落实服务业开放合作重大思路和举措,力争早见成效。

一是进一步扩大服务业市场开放。我国发展到今天,服务业市场开放与服务贸易发展直接融合,开放转型对服务业市场开放的依赖性全面增强。下一步还需要持续发力,尤其是要尽快打破服务领域的某些行政约束,进一步释放和激发相关潜力和活力。

二是积极参与全球服务贸易规则制定。尽管服务贸易受疫情冲击较大,但服务贸易仍是重要的增长点。适应全球贸易发展新趋势,以服务贸易为重点,加快推进中外经贸合作实现重要突破,积极加入高水平双边、多边和区域协定,积极参与全球服务贸易规则制定。

三是积极参与全球数字贸易规则制定。数字经济与数字贸易是未来全球服务贸易领域的重点与焦点。在积极参与全球多边数字服务贸易规则制定的同时,突出双边、区域自贸协定中数字贸易规则谈判,率先在跨境电商、电子支付等优势领域做出探索;在某些开放新高地进一步加大跨境数据流动、数据本地化、消费者保护等新兴规则的探索试验。

四是推动构建开放包容共享的服务贸易发展体系。目前,发达国家仍是全球服务贸易发展的主体,但发展中国家在全球服务贸易发展格局中的地位日益提升。充分考虑新兴经济体和广大发展中国家现实基础和主要诉求,应以构建开放包容共享的服务贸易体系为重点,使我国巨大的服务型消费需求转化成为全球经济发展的重要动力,由此形成新发展格局的重要支撑。

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